人手不足対策の切り札としての外国人材活用
特定技能・育成就労制度の最新動向と企業が備えるべきポイント
日本の中小企業を取り巻く経営環境は、2026年を迎えてもなお厳しさを増しています。
中でも人手不足の深刻化は、多くの業種に共通する構造的な課題となりました。
建設業、製造業、運送業、介護・外食業、清掃・リサイクル業など、「人がいなければ事業が成り立たない」現場において、外国人材の活用は、もはや選択肢ではなく現実的な経営戦略となっています。
本稿では、2026年に向けて特に重要となる
・「特定技能」制度の拡充
・「技能実習」から「育成就労」への移行
という二つの制度を軸に、企業が今後どのように外国人材と向き合うべきか、そして 行政書士が果たすべき役割 について整理します。
人手不足対策の柱となる「特定技能」制度の拡充
（1）特定技能制度とは何か
「特定技能」は、深刻な人手不足が認められる産業分野において、一定の専門性・技能を有する外国人材を即戦力として受け入れる制度です。
技能実習と異なり、
・労働力確保を制度目的として明確に位置づけている
・転職（同一分野内）が可能
・長期就労や家族帯同（特定技能2号）への道が開かれている
といった特徴があります。
（2）2025年の動きの整理
2025年は、特定技能制度において次のような動きが見られました。
・対象分野の整理・拡大の議論が継続
・受入企業に対する支援責任の明確化
・外国人本人の日本語能力・生活支援の重要性が一層強調
単に「人が足りないから受け入れる」という段階から、受入れ後の定着・育成を前提とした制度運用へと、明確に方向転換しています。
（3）2026年以降に想定される制度の充実
2026年以降、特定技能制度では次の点がより重視されると考えられます。
・受入れ企業の適正性（労務管理・生活支援体制）
・外国人材のキャリアパス設計（1号→2号→長期就労）
・日本語教育・地域定着支援
つまり、特定技能は、「雇って終わり」の制度ではなく、「育て続ける制度」へと進化しています。
企業側には、外国人材を一時的な労働力としてではなく、中長期的な戦力として位置づける視点が求められます。
「技能実習」から「育成就労」制度への移行
2026年は準備の年
（1）技能実習制度が抱えてきた課題
技能実習制度は、本来「技能移転」を目的とした制度でしたが、実態としては以下のような課題が指摘されてきました。
・転職が原則不可であることによる人権・労務問題
・実習内容と実際の業務の乖離
・不適切な受入れ・ブローカー問題
これらを背景に、政府は制度の抜本的見直しを決断しました。
（2）育成就労制度とは
技能実習に代わる新制度として導入が予定されているのが「育成就労制度」です。
2027年4月の施行を目標とし、2026年は制度移行のための準備期間と位置づけられています。
育成就労制度では、
・労働力確保を正面から認める
・日本語教育・技能向上を体系的に実施
・一定条件下での職場変更を容認
といった点が盛り込まれる見込みです。
これは、外国人材を「保護すべき実習生」から「共に働く労働者」へ位置づけ直す制度であると言えます。
（3）企業が2026年に準備すべきこと
2026年は、育成就労制度に向けた「助走期間」です。
企業には次のような準備が求められます。
・将来を見据えた人材受入れ計画の策定
・日本語教育・生活支援体制の見直し
・技能実習→特定技能→育成就労の整理
この段階で専門家と連携し、自社に合った外国人材活用モデルを構築できるかどうかが、2027年以降の安定経営を左右します。
人手不足時代における行政書士の役割
外国人材活用が本格化する中で、行政書士の役割も大きく変化しています。
単なる「在留資格の申請代行」ではなく、
・制度選択の助言
・受入れスキームの設計
・リスク回避（不法就労・資格外活動防止）
・関係機関との連携
まで含めた総合的な支援が求められています。
当事務所に依頼・相談するメリット
― 現場に強い外国人材活用支援 ―
当事務所では、外国人材活用を、「机上の制度」ではなく「現場で機能する仕組み」として支援しています。
（1）関連機関との強固な連携体制
当事務所は、アシスト国際事業協同組合（技能実習の監理団体・特定技能の登録支援機関）と連携し、代表者が 監事 を務めています。
・技能実習の適正な運用支援
・特定技能の受入れ・定着支援
・育成就労制度への移行準備
まで、一貫した対応が可能です。
（2）現場の人手不足解消に直結する支援
書類作成だけで終わらず、
・現場業務との適合性確認
・採用計画・人員配置の助言
・制度変更を見据えた長期設計
を行うことで、実際に「人が定着する」外国人材活用を支援します。
2026年は「準備した企業」が差をつける年
外国人材活用を巡る制度は、2026年を境に大きく実務フェーズへと移行していきます。
・特定技能の本格活用
・育成就労制度への備え
・受入れ体制の質の向上
これらに早期に取り組んだ企業こそが、人手不足時代を乗り越える競争力を手にします。
当事務所では、「制度が分からない」「自社に合う方法が知りたい」という段階からのご相談を歓迎しています。
外国人材活用を、経営の“リスク”ではなく“武器”に変えるために、ぜひ専門家をご活用ください。